旅游时节谈游乐设施安全

旅游是人们休闲娱乐的重要形式之一。游乐设施又是承载游客游乐的最常见、最重要的设施之一。近几年，为了满足人们在娱乐中寻求冒险、刺激的需要，游乐设施逐渐向高空、高速、高刺激性的方向发展。随着游乐设施提升高度、运转速度、摆动角度的不断增大，游客身体和游乐设施承受的冲击载荷也不断增加，发生事故的可能性也随之增加。游乐设施安全问题愈来愈引起全社会的重视。
根据有关资料介绍，我国每年都发生多起游乐设施安全事故。各公园、游乐园的游乐设施安全管理状况并不令人乐观。究其原因主要有以下两方面：一是我国游乐设施制造业从上个世纪80年代开始起步，到现在发展不过20年，相关法律、法规、技术标准还不完善；设计制造企业技术力量、设计经验、管理水平、产品质量等有待于进一步提高。二是部分游乐设施运营使用单位注重经济效益而忽视安全管理。有些公园、游乐园将游乐设施承包给个体商贩经营，导致设备处于无人检查、保养、维修的状况。操作人员、管理人员不能得到很好的专业培训，个别甚至未经培训无证上岗。

一、游乐设施的安全管理
国家已将大型游乐设施纳入特种设备目录，国务院第373号令《特种设备安全监察条例》和原国家质量技术监督局第13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》对游乐设施的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等做出了明确的规定。游乐设施的安全管理工作正逐步走上规范化、标准化管理的轨道。
做好游乐设施的安全管理工作，确保游客的安全，笔者认为主要应从以下几个方面着手：
1.新装游乐设施前，所选设备的制造厂商应有生产许可证，所选安装单位应有安装资质。其中新建或改建危险性较大的游乐设施（设计最大运行线速度≥2m/s,或者运行高度距地面≥2m的载人游乐设施）设计文件需经国家游乐设施监督检验机构审核通过后方可进行制造、安装或改造。新建或改建的游乐设施必须经有资质的监督检验机构检验合格并向安全生产监督管理部门登记注册后方可投入运营。这样可以从设计、制造、安装等主要环节上保证游乐设施的质量和安全达到标准的要求，杜绝“先天不足”。
2.游乐设施运营使用单位应根据本单位的实际情况设置安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。还应制订并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的游乐设施安全使用和运营管理制度。操作、管理、维修人员上岗前应进行专业培训，经考核合格后持证上岗。还应组织经常性的安全技术学习，不断提高管理及操作人员的素质。定期进行救援演习，使救援人员熟悉救援程序、方法和救援设备。管理和操作人员应严格按照规程进行管理和操作，做好运行记录。积极配合质量技术监督检验机构做好对本单位游乐设施的年度检验工作。
3.应在游乐设施及其附近区域的醒目位置处张贴游客须知、指示和警示标志等。保持周围场地通畅、开阔且有足够的照明。安全隔离栅栏应牢固可靠，高度及间隙应满足技术标准要求。
4.加强游乐设施的安全检查及维修保养。鉴于在用游乐设施因磨损、疲劳等造成轴、绳索、链条、皮带断裂，金属结构变形开焊等引起的事故在游乐设施安全事故中占有很大的比重，游乐设施的运营使用单位的管理及维修保养人员应对游乐设施的关键部位进行定期的检查和保养，对存在隐患的设备应及时维修，切忌设备“带病运行”。检查的重点和要求是：
（1） 钢结构的焊缝是否有开裂，连接件紧固件是否固定可靠，主要受力杆件的变形及结构的锈蚀是否超标。
（2）机构的重要承载轴应定期检查磨损量及有无裂纹和变形。最大磨损量不应超过原轴直径的0.8%,且最大磨损值不超过1mm。滑行车类的重要轴、销轴每年应进行一次无损探伤，其他重要轴类（不可拆卸的除外）部件每3年进行一次无损检测。
（3）承载用钢丝绳、吊挂件、链条、皮带的磨损量、断丝数未超标。
（4）以下各种安全保护装置可靠有效：
（a）人体保护装置如安全带有足够的抗拉强度，安全压杠有足够的锁紧力；
（b）封闭座舱门的锁紧装置应可靠；
（c）制动装置的摩擦衬垫无过度磨损，能够可靠制动；
（d）限位、限速装置应灵敏有效；
（e）液压或气动系统过压保护装置的整定值应符合要求；
（f）机械运动部位应有防护罩或其他有效的保护措施；
（g）游乐设施低压配电系统的接地形式应采用TN-S系统，电气设备的金属外壳及不带电的金属结构等必须可靠接地，接地电阻≤10Ω；
（h）高度超过15m的游乐设施应设避雷装置。避雷装置的连接应可靠，其接地电阻≤10Ω。

二、游客的自我保护要点
除游乐设施运营使用单位加强安全管理外，游客自身也应增强自我保护意识，最大限度地减少伤亡事故的发生。
1.乘坐游乐设施前应首先观察在醒目位置上有无监督检验部门颁发的检验合格证。无检验合格证的或超过有效期的最好不要乘坐和游玩。另外，注意观察游乐设施运营使用单位安全管理是否规范，如发现设施周围场地杂乱拥挤、无必要的指示和警示标志、防护装置残缺不全、管理和操作人员擅离职守等现象存在，说明该运营使用单位内部管理混乱，设备极有可能存在严重隐患，随时可能发生事故。
2.乘坐游乐设施时，如发现游乐设施有异常声响、气味、抖动、晃动等情况应及时离开设备并告知设备管理人员。游玩中，一旦发生了事故或故障被困在空中或座舱中，不要惊慌，也不要试图采取从空中跳下等危险动作。一般来说，游乐设备都有比较齐全的安全保护装置，运营单位也有比较安全有效的应急救援措施。游客可耐心等待运营使用单位的救援。
3.游玩时应认真阅读游客须知，注意观察指示和警示标志，听从管理人员的指挥；游玩中应系好安全带，扣好锁紧装置，观察安全压杠是否压好。不要随意翻越栏杆或穿越警戒线，特别要注意管好自己的小孩。
总之，旅游季节游乐设施运营使用单位应处理好安全与效益的辨证关系，从安全中要效益，通过效益促安全。随着政府主管部门监督管理力度的加大及游客自我安全保护意识的增强，在各方的共同努力下，游乐设施的安全状况将会根本改观。人们也将在“有惊无险”的游玩中得到放松，获得乐趣。