〖毕节四日游线路〗景区限客新规十一实施 国庆游或不用靠挤

《中华人民共和国旅游法》即将于2013年10月1日正式实施。按照《旅游法》的相关规定，景区流量控制不力将受到罚款或停业整顿的处罚。今年国庆黄金周期间，各热点景区吃饭基本靠抢、参观基本靠挤、聊天基本靠吼、如厕基本靠憋的超载现象有望得到缓解。

部分景区已拟定方案

中国经济导报记者从中国消费者协会了解到，一些景区管理混乱，服务配套设施不健全，特别是长假期间，缺乏流量控制，存在重大安全隐患是旅游消费领域存在的主要问题。

这一消费者投诉热点从今年国庆开始也许会慢慢降温。即将实施的《旅游法》第四十五条规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

对此，相关热门景区已开始准备工作。华山景区票务处主任师彦平在接受中国经济导报记者采访时表示，为了应对即将到来的十一长假，华山今年提前准备了各种预案。在景区流量控制方面，采取了分阶段分步骤进行流量监控和预防的措施。师彦平介绍说，为了提前掌握景区客流，华山景区开通了网上购票通道，再结合各个山门每小时对客流量的汇总信息，可以及时掌握瞬间客流量，第一时间做出科学判断。

据悉，华山景区规定，当景区瞬时容量达到2.5万人或出现区域性严重拥堵时，所在区域和相邻区域指挥部要及时上报总指挥部办公室，各售票点、检票站要减慢售、检票速度，客运管理公司要放缓车辆进山速度，实施慢进快出、少进多出的限流措施。客运公司、华山门要统计出山游客人数，根据出山人数和拥堵情况实时调节售票节奏。对排队等候的游客加强解释、劝说、疏导工作，尽量为游客提供饮水、雨具、座椅等人性化服务，缓解游客焦躁情绪。

当景区瞬时容量达到3万人或出现大范围拥堵时，各售票点立即停止售票，景区游客只出不进。景区各有关单位要加大对游客的疏导、劝说和人性化服务工作力度，应急预备队迅速进入一线协助疏导游客，票务处、游客中心、客运公司等各相关单位立即组织游客向西岳庙、仙峪等区域分流，必要时启动退票程序，避免出现大量投诉和游客骚动现象。直至景区瞬时容量降至2.5万人以下、拥堵现象消除后方可视情况重新确定售票节奏和应急措施。此外，对于主峰区游客人数也有具体规定。

另外，为了游客更加方便地获取信息，舆情监测指挥部负责安排每2小时通过游客中心、玉泉广场、华山门等区域内LED大屏幕发布景区天气预报，各山门、仙峪、西岳庙游客人数、停车场车位信息、索道排队情况、景区交通、宾馆入住等信息，方便游客合理安排进山方式和时间。

同样是游客选择热门地的北京八达岭景区，其相关负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，他们关于十一长假流量控制方面的具体措施和整体方案，要在节前1~2天左右才能发布。

景区限客乃世界惯例 消费者应理解

门票预订、团队预约、分批进入与总量控制，是世界各国景区、参观地的惯例。美国白宫排队参观，如果当天限额已经用完，只能等第二天方得进入。美国加州赫氏古堡，大门口20人一队分批进入参观，入宅后每个房间也是如此。在巴黎卢浮宫，团队必须按预约时间参观，不能随便参观。中国其实也有不少流量控制的成功先例。在台湾太鲁阁公园，每辆旅游车上都贴有规定日期、时间游览的单子。到北京国家博物馆参观，没有预约，当日门票已分发完，只得改日再去。拉萨布达拉宫实行严格的限量、分批、限时参观制度。

如何理性面对和处理游客超载问题，体现着一个景区是否有长远的战略发展眼光。实际上，旅游业是综合产业，能让与之相关的餐饮、住宿、交通等多种行业发展壮大，所以仅仅以门票收入论英雄是捡了芝麻，丢了西瓜。香港迪士尼乐园自开放之日起就实行了限客制度，北京故宫博物院也在国内较早实行限客，但并未见其短期效益和长远发展受到什么不利影响。这或许也给迎接大考的各旅游景区提供一种参考。

当然，好的旅游环境需要多方努力，游客既是景区的消费者，同时也是营造景区和谐环境的参与者。为了更美好的旅游环境，也为了提醒并保障消费者的利益，十一长假前中消协希望，首先，旅游经营者要诚信守法经营，为消费者提供更高质量的旅游服务，不断提高游客满意度;其次，政府和有关部门要提供更加完善的公共服务，进一步加大监管执法力度;另外，消费者要更加自觉做到文明旅游、科学消费、依法维权。

有法可依还需有法必依

对于景区超载，《旅游法》作出了相关的规定。该法第105条明确表示，景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处2万元以上20万元以下罚款。

景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿1~6个月。

北大博雅方略旅游景观规划设计院副院长李学祥告诉中国经济导报记者，《旅游法》对于流量控制的规定和处罚，将有利于景区更加规范和科学地管理。以前景区为了增加门票收入，不控制游客数量，但是又没有相关的法律约束。十一之后再发生类似情况，将有法可依。但是，李学祥也强调，有法可依固然重要，但关键还要看是否执行，以及如何执行。

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